Правовой статус многодетной семьи как объекта конституционно-правовой защиты
На фото многодетная калужская семья Антона и Наили Харитоновых / источник: из личного архива семьи
Введение
Семья в Российской Федерации традиционно является объектом конституционно-правовой защиты. Важность изучения приоритетов защиты семьи в контексте конституционного развития подчёркивает и факт объявления Президентом Российской Федерации 2024 года «Годом семьи». В Год семьи по всей стране прошло более 70 тысяч массовых мероприятий, в них приняли участие 90 млн человек (Нацпроект «Семья»: как в России продолжат поддержку семей с детьми. Ссылка). Итогом этого тематического года стал запуск нового национального проекта «Семья», который стартовал 1 января 2025 года и продолжится до 2030 года. В его структуру вошли пять крупных федеральных проектов «Многодетная семья», «Поддержка семьи», «Охрана материнства и детства», «Старшее поколение», «Семейные ценности и инфраструктура культуры».
Безусловно, каждый из названных проектов имеет важную роль для развития мер социальной политики в области семьи, материнства, детства. Так же как и, например, реализация так называемого президентского «демографического пакета», направленного на снижение явления «отложенного родительства», всё более распространяющегося в настоящий момент в нашем государстве. Однако за счёт реализации всех этих мер государственной поддержки количество женщин в стране не увеличится, именно поэтому для государства в демографическом плане важно именно поощрять многодетность.
За последние десять лет число многодетных семей в России увеличилось в два раза.
Источник: «В РФ число многодетных семей за год
выросло почти на 250 тыс. Ссылка.
В подтверждение особой значимости «Года семьи» в январе 2024 года Президентом РФ был издан Указ № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее — Указ Президента РФ № 63). Он содержит несколько новелл, которые существенно меняют правовой статус многодетной семьи и нуждаются в правовом анализе. Учитывая изложенное, автор ставит перед собой цель провести правовой анализ закреплённого нормами Указа Президента РФ № 63 определения многодетной семьи, выделить основополагающие начала (принципы), определяющие правовой статус многодетной семьи, установить препятствия в практической реализации данных принципов и предложить пути их преодоления.
Материал и методы
В статье проанализированы нормы Конституции Российской Федерации, Указа Президента РФ № 63 и других нормативно-правовых актов, в том числе и региональных законов, ведомственных актов, содержащих официальные разъяснения по вопросам применения обозначенного Указа Президента № 63, а также материалы научных публикаций по теме. Исследование осуществлялось с применением как общенаучных, так и специальных методов научного познания. В качестве основных общенаучных можно назвать логический, системный, диалектический. Из специальных методов исследования использовались в основном сравнительно-правовой и формально-юридический методы.
Описание исследования
Конституционные нормы, имеющие выраженную направленность на защиту семьи, материнства и детства, имеют своей целью обеспечивать поддержку семьи и её защиту от различных внешних и внутренних факторов. В качестве основных в Конституции РФ можно выделить положения: ч. 1 ст. 38, прямо определяющей, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства; ч. 2 ст. 7, обеспечивающей в числе прочего государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства; нормы ст. 671 о необходимости создания государством благоприятных условий для всестороннего развития детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим; а также нормы ст. 72, относящие вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства к совместной компетенции Российской Федерации и её субъектов (Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)). Учитывая изложенное, вполне обоснованным представляется заключение М. Д. Давитадзе и О. В. Иваньшина о том, что Конституция РФ фиксирует в числе фундаментальных традиционные ценности семьи, материнства, отцовства и детства, поддержка и защита которых выступает в качестве необходимого условия функционирования института семьи [3, с. 25].
При этом Конституция РФ является актом, обладающим высшей юридической силой, предопределяющим основы формирования всех сфер общественной и государственной жизни, закрепляющим принципы построения отраслевых норм. Она не должна воспроизводить нормы отраслевого законодательства, данная дискреция принадлежит законодателю [5, с. 100]. Именно поэтому она не должна подробно регламентировать ни сферу семейных, ни сферу социальных отношений, данную нишу в системе источников конституционного права занимают федеральные законы, нормы которых, по сути, решают задачи конкретизации положений Конституции.
Однако стоит заметить, что инициатива отдельного закона, предметом правового регулирования которого были бы отношения по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям в Российской Федерации, неоднократно вносилась в нижнюю палату парламента.
И каждый раз эти законопроекты были отклонены. Последний случай был не далее как 17 декабря 2024 года, Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 7668-8 ГД «О проекте федерального закона № 643230-8 «О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации» данный проект был отклонён (О проекте федерального закона № 643230-8 «О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации»: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 17.12.2024 г. № 7668-8 ГД // СПС «Гарант»). Анализ досье на данный законопроект показал, что его не поддержало Правительство Российской Федерации, указав, что он «носит декларативный характер, лишён самостоятельного предмета правового регулирования, состоит из отсылочных норм к законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» (Заключение на проект федерального закона № 643230-8 «О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С. Д. Леоновым: Письмо Правительства Российской Федерации от 12 августа 2023 г. № 6922-П45 // СПС «Гарант»). В заключении Комитета ГД по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства была высказана аналогичная позиция. Учитывая изложенное, факт отклонения данного законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был предопределён.
Указанные вопросы в нашей стране на федеральном уровне регламентированы Указом Президента РФ № 63, который закрепляет определение многодетной семьи, а также меры её социальной поддержки.
По мнению А Е Тарасовой, рассматриваемый Указ Президента № 63 занимает особое место среди источников права и имеет конституционное значение (Тарасова А. Е. Многодетная семья: конституционно-правовой и семейно-правовой статус. Указ Президента РФ № 63 опережает Семейный кодекс РФ. Ссылка). Свою позицию она обосновывает тем, что согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. А. Е. Тарасова рассматривает названный указ, принятый президентом, именно в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Выражая согласие с указанной позицией, хотим дополнить, что ч. 3 ст. 80 даёт Президенту РФ право определять основные направления внутренней и внешней политики государства. Рассматриваемый Указ Президента РФ № 63 издан именно в порядке реализации полномочий, установленных Конституцией.
Действующий Указ Президента РФ № 63 впервые закрепил официально в Российской Федерации статус многодетной семьи на федеральном уровне. Согласно положениям п. 1 указа, многодетной семьёй в РФ является семья, имеющая трёх и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Ранее действовавший Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее Указ Президента № 431) в пп. «а» п. 1 напрямую постановлял субъектам РФ определить категории семей, которые относятся к многодетным. Как видим, Президент РФ ранее отдавал на откуп регионам определение категории «многодетная семья». А законодательство регионов в этом вопросе отличалось значительным разнообразием. В отдельных регионах многодетной считалась семья с тремя и более детьми до 18 лет, некоторые регионы расширили возрастной ценз, и статус многодетной семья могла сохранять и по достижении детьми 23-летнего возраста при условии обучения на очном отделении.
Дальше всех шагнула Москва. В п. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» (далее — Закон г. Москвы № 60) указано, что многодетная семья — это семья, имеющая трёх и более детей, в том числе усыновлённых, пасынков и падчериц. Но уже в ст. 31 этого же акта указано, что условия присвоения статуса многодетной определяются Правительством Москвы (О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве: Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 (ред. № 34 от 25.12.2024) // СПС «Гарант»). Постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 г. № 1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы и внесении изменений в правовые акты города Москвы» утверждён Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи города Москвы, согласно п 2 которого льготный статус многодетной семьи города Москвы присваивается до достижения младшим из детей возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, — 18 лет (О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы и внесении изменений в правовые акты города Москвы: Постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2020 г. № 1924-ПП// СПС «Гарант»).
Что касается анализа понятия многодетная семья в научной литературе, следует отметить следующее. Вопрос трактовки понятия «многодетная семья» долгое время являлся предметом научных дискуссий между представителями различных наук, от социологов до правоведов и экономистов. Отчасти это объяснимо тем фактом, что, как мы уже отмечали, до недавнего времени официального легитимного понятия «многодетная семья» на федеральном уровне в России закреплено не было. И это позволяло авторам сопоставлять различные понятийные категории различным образом. В качестве примера можно привести довольно интересную позицию З. Е. Дорофеевой, которая предлагает использование таких категорий, как многодетная семья, многодетное домохозяйство и многодетная семейная ячейка, в качестве сопоставимых [4, с 112].
Следует отметить, что большинство изученных нами точек зрения сводится к тому, что многодетность определяется через призму срока действия статуса или возможности получения мер социальной поддержки. Сам по себе термин «многодетная семья» зачастую детально не анализируется авторами.
В то же время, как справедливо отмечает М. Г. Астаева, анализируя проблему применения оценочных понятий именно на примере таких категорий, как «одинокая мать» и «многодетная семья»: «Чёткость этих понятий важна для теории и практики социального обеспечения, поскольку категории лиц, охваченные данными понятиями, вправе рассчитывать на весомые меры социальной защиты (включая дополнительные меры социальной поддержки) как на федеральном, так и на региональном уровне» [1, с 219].
На официальном портале Большой российской энциклопедии дано следующее определение многодетной семьи: «Многоде́тная семья́, семья, в которой воспитывается трое и более несовершеннолетних детей» (Многодетная семья. Большая российская энциклопедия). Выделение в данном определении именно несовершеннолетних детей представляется противоречащим легальному определению многодетной семьи по следующим причинам.
Анализ закреплённого Указом Президента № 63 определения позволяет выделить следующие важные принципы, определяющие правовой статус многодетной семьи.
Во-первых, это вытекающий из самого определения принцип бессрочности установления статуса многодетной семьи. До момента вступления в юридическую силу данного Указа статус многодетной семьи имел определённый срок и был привязан к возрастному критерию членов семьи. Вопрос о необходимости закрепления в качестве основного начала определения статуса многодетной семьи его бессрочный характер достаточно часто обсуждался в научной литературе. Так, Г. П. Сайфуллин, анализируя положительные эффекты от введения принципа бессрочности статуса многодетной семьи, ещё в 2023 году, до издания Указа Президента РФ № 63, указывал, что это позволяет преодолеть «логическую коллизию и смысловую абсурдность»: когда ребенок достиг совершеннолетия, родитель не перестал быть таковым, но формально утратил статус многодетного [6, с 125].
Действующая формулировка п 1 Указа Президента РФ № 63 выделяет один единственный критерий — наличие в семье трёх детей. Подобная позиция представляется более чем оправданной. Согласно ст. 2 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) членами семьи являются: супруги, родители и дети (усыновители и усыновлённые) (Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ). Как видим, СК РФ, определяя детей в качестве членов семьи, не устанавливает каких - либо возрастных ограничений. То есть семья с выросшими детьми не перестаёт быть многодетной, дети, достигшие совершеннолетия, по-прежнему остаются членами семьи. Сама по себе многодетность не должна иметь сроков.
Далее, категория «многодетная семья» в ранее действовавшем указе определялась через призму необходимости мер социальной поддержки: «…определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учётом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона» (О мерах социальной поддержки многодетных семей: Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 (утратил силу)).
Как видим, в действующем Указе Президента РФ № 63 статус «многодетная семья» получил независимость от необходимости получения мер социальной поддержки. Кроме того, сам факт выделения возможности получения мер социальной поддержки многодетными семьями в зависимости от критерия возраста старшего ребёнка (18 лет, а в случае его обучения по очной форме — 23 года) в отдельный пункт анализируемого Указа (отдельно от самого определения «многодетная семья») говорит и о самостоятельности определения «многодетная семья» по отношению к возрасту детей.
Подобная позиция отделения статуса «многодетная семья» от возраста детей и от необходимости получения мер социальной поддержки от государства представляется справедливой.
Во-первых, подобное разделение позволяет избежать ситуации, когда, например, на федеральном уровне семья уже не является многодетной, а на уровне региона — всё ещё считается многодетной. Как бы нелогично это не звучало, но такая ситуация была возможна при ранее действовавшем Указе Президента № 431 в тех регионах, в которых возрастной ценз детей в семьях для получения льгот расширен.
Так, в уже приводимом нами в пример Постановлении Правительства Москвы № 1924-ПП указано, что многодетными являются семьи, в которых младший ребёнок не достиг 16 лет (а в случае обучения — 18 лет). Сопоставляя эти нормы с нормами Указа Президента РФ № 431, мы видим ситуацию, что семья, проживающая в Москве, имеющая трёх детей в возрасте 24, 19 и 15 лет, обучающихся очно, в соответствии с нормами Постановления Правительства Москвы № 1924-ПП является многодетной и имеет право на льготы, предусмотренные и реализуемые именно в этом регионе. А следуя нормам федерального уровня (именно в контексте ранее действовавшего Указа Президента РФ № 431) — уже не является многодетной и не имеет права на льготы, предусмотренные и реализуемые на федеральном уровне.
Действующий Указ Президента РФ № 63 устранил данную коллизию, привёл ситуацию к единообразному трактованию. Поскольку статус многодетной семьи в настоящее время устанавливается бессрочно, то в рассматриваемом нами примере семья и по нормам федерального, и по нормам регионального законодательства имеет статус многодетной, но право на льготы на федеральном уровне она уже утратила в связи с возрастом старшего ребёнка, а право на льготы на уровне региона она сохраняет до достижения ребёнком 16-летнего возраста (или 18-летнего, в случае его обучения по очной форме).
Во-вторых, всё тот же аргумент — дети, достигшие 18-летнего возраста, по-прежнему остаются членами семьи. Да, она, возможно, перестаёт нуждаться в социальной поддержке, лишается определённых мер поддержки от государства. Но утрата статуса многодетной семьи в связи с утратой права на получение мер социальной поддержки представляется нелогичной.
В то же время на практике реализация указанных принципов затруднительна по различным причинам. Проанализируем некоторые из них.
Согласно п 1 официальных толкований Минтруда России бессрочный статус многодетной семьи распространяется среди прочих на семьи, утратившие статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующие положениям пунктов 1 и 2 Указа Президента РФ № 63 (Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента РФ от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 апреля 2024 г. № 164н // СПС «Гарант»). Следуя логике пп. «в» п. 1 изложенного акта, семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением их детьми порогового возраста, определённого в регионе их проживания, имеют право на восстановление утраченного статуса, но, как видим, для этого необходимо соответствие одновременно и критерию количества детей — три и более (п. 1 Указа Президента № 63), и критерию возраста детей (п. 2 Указа Президента РФ № 63). Реализация этого положения может привести к такой ситуации, что семьи, в которых на данный момент дети не достигли порогового возраста, получают статус многодетных и сохранят его бессрочно (пожизненно), даже когда дети вырастут. А семьи, уже имеющие детей старше определённого возраста, этого статуса лишены. Полагаем, что в данном случае возможность восстановления статуса «многодетная семья» не должна быть привязана к п. 2 Указа Президента РФ № 63. Тогда принцип бессрочности будет действительно соблюдён.
Далее, излагая свою официальную позицию по толкованию Указа Президента РФ № 63, Минтруд определяет ряд льгот, на которые распространяется бессрочный статус, а значит, возможность получения этих льгот не должна быть поставлена в зависимость от возраста детей в многодетных семьях. Реализация данного пункта в настоящее время также вызывает вопросы. Так, например, в числе прочих мер, на которые должен распространяться бессрочный статус, Минтруд называет меры поддержки в сфере трудовых отношений. Данная мера поддержки предусмотрена пп. «б» п. 3 Указа Президента РФ № 63.
С одной стороны, подобная позиция Минтруда России представляется абсолютно оправданной, поскольку предоставление данных мер поддержки не должно быть привязано к возрасту детей, постольку статус многодетной семьи сохраняется бессрочно.
Но с другой стороны, анализируя официальные комментарии Федеральной службы по труду и занятости (далее — Роструд), мы встретили вот такую позицию. Заявитель задал вопрос: «Президент подписал Указ, согласно которому в качестве одной из мер поддержки, которые гарантируются многодетным семьям, названо предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений. Почему я не могу воспользоваться правом и взять отпуск в удобное для меня время, если меры поддержки продлены, и если ребенок учится очно?». Ответ инспектора Роструда, датированный январём 2025 года, сводился к следующему. В сфере трудовых отношений право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска имеют работники, имеющие детей в возрасте до 18 лет (а не 23), младшему из которых нет 14 лет. В качестве правового обоснования инспектор Роструда указал нормы ст. 2622 ТК РФ, согласно которым работникам, имеющим трёх и более детей в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет.
Как видим, Роструд разграничивает меры поддержки в рамках трудовых отношений и в рамках социальных отношений. Насколько оправдана такая позиция — спорный вопрос. Более того, мы видим явное противоречие между позициями Минтруда России и Роструда, который находится в ведении Минтруда России. Бесспорно, давая подобный комментарий, Роструд руководствовался нормами действующего трудового законодательства. Но, по нашему мнению, в анализируемом случае нормы трудового законодательства достаточно серьёзно сужают круг многодетных семей, которые могли бы воспользоваться такой мерой, как предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска по их желанию в удобное для них время. И позиция Минтруда России, изложенная в Приказе № 164н, который ставит указанную меру поддержки именно в зависимость от бессрочности статуса многодетной семьи, является более обоснованной. Учитывая изложенное, считаем обоснованным предусмотреть для многодетных семей в рамках трудового законодательства бессрочный характер для права получения ежегодного оплачиваемого отпуска по желанию работника в удобное для него время.
Таким образом, на данный момент официальная позиция Минтруда хоть и представляется логичной и справедливой, но пока трудно реализуема на практике.
Как мы уже отмечали, ст. 72 Конституции РФ относит
анализируемые вопросы к совместному ведению Российской Федерации и регионов,
следовательно, отдельно стоит остановиться на анализе реализации указанной
системы принципов региональными актами. Следует отметить, что большинство
регионов нашей страны внесли соответствующие изменения в свои законодательные
акты, имеющие предметом своего регулирования меры поддержки многодетных семей.
Так, прямое законодательное закрепление бессрочности и самостоятельности статус
многодетных семей получил во всех трёх городах федерального значения:
Москве (Ст. 3.1 О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве: Закон
г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 (ред. № 34 от 25.12.2024) // СПС «Гарант»),
Санкт-Петербурге (Ст. 2 Социальный кодекс Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга
от 22 ноября 2011 г. № 728-132 // СПС «Гарант») и Севастополе (Ст. 2.1 О
социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе: Закон г.
Севастополя от 26 декабря 2014 г. № 98-ЗС // СПС «Гарант»), а также в
Краснодарском крае, Тверской области, Чеченской Республике, в Челябинской
области, Оренбургской области, Республике Крым и многих других. В некоторых
регионах при определении статуса многодетной семьи его бессрочный характер не
закрепляется, но имеется прямая отсылка к нормам Указа Президента № 63, как,
например, в Алтайском крае (Ст. 1 О мерах социальной поддержки многодетных
семей в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 29 марта 2024 г. № 16-ЗС //
СПС «Гарант»).
Вместе с тем, в ряде регионов по-прежнему сохраняется тенденция определения статуса многодетной семьи в зависимости от возраста детей и возможности получения мер социальной поддержки, как например: в Ставропольском крае (Ст. 1 О мерах социальной поддержки многодетных семей Закон Ставропольского края от 27 декабря 2012 г. № 123-кз // СПС «Гарант»), Калужской области (Ст. 1 О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах её социальной поддержки: Закон Калужской области от 5 мая 2000 г. № 8-ОЗ // СПС «Гарант»), Свердловской области (Ст. 1 О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области: Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 г. № 100-ОЗ // СПС «Гарант») и других регионах.
Как видим, в регионах по-прежнему сохранился весьма разнообразный подход к статусу многодетной семьи.
Заключение и вывод
Закрепление на федеральном уровне единого статуса многодетной семьи безусловно является важной составляющей конституционно-правовой защиты семьи. Однако важны детали практической реализации указанной нормы. Реализация предложенных в работе рекомендаций, полагаем, будет способствовать реальному обеспечению качественного улучшения социального положения и повышению в обществе привлекательности образа многодетной семьи, и, как следствие, преодолению демографического кризиса и падения рождаемости.
Список источников
1. Астаева М. Г. Оценочные понятия в праве социального обеспечения и их отраслевая специфика на примере понятий «одинокая мать» и «многодетная семья» // Образование и право. — 2023. — № 8. — С. 218–225. — DOI: 1024412/2076-15032023-8-218-225.
2. Гошуляк В. В. Защита семьи как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. — 2023. — № 4. — С. 31–40. — DOI: 1017803/1994-147120231494031-040.
3. Давитадзе М. Д., Иваньшина О. В. Современные проблемы конституционно-правовой защиты семьи // Вестник Академии права и управления. — 2021. — № 2(63). — С. 24–28. — DOI: 1047629/2074-9201_2021_2_24_28.
4. Дорофеева З. Е. Многодетные семьи, домохозяйства и семейные ячейки: социологический анализ понятий // Вестник Нижегородского университета им Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. — 2020. — № 2 (58). — С. 109–114.
5. Рыбакова О. С. Конституционные основы российской государственной политики в сфере защиты семьи и традиционных семейных ценностей // Lex Russica. — 2024. — № 11. — С. 92–110. — DOI: 1017803/1729-5920202421611092-110.
6. Сайфуллин Г. П. Правовое положение (статус) многодетной семьи в Российской Федерации: текущее состояние и концептуальные предложения с позиции максимизации результативности семейно-демографической политики и интеграции лучших практик // Социально-политические науки — 2023. — Т. 13, № 6. — С. 119–129. — DOI: 1033693/22230092-2023-13-6-119-129.
Оригинал публикации: Глухова Е. В. Правовой статус многодетной семьи как объекта конституционно-правовой защиты // Правопорядок: история, теория и практика. – 2025 – №2(45). – С. 28-34. — DOI: 10/47475. Ссылка