Подарок новорождённому как инструмент поддержки семьи при рождении ребёнка
Фото: сетевое СМИ «Большая Балашиха»
Введение
Наблюдаемые тренды изменения демографической ситуации в стране, в первую очередь связанные со снижением показателей рождаемости, находятся в фокусе постоянного внимания всех ветвей государственной власти. В целях преодоления демографических вызовов на федеральном и региональном уровне регулярно принимаются разнообразные меры, направленные на стимулирование рождаемости, улучшение системы здравоохранения и охраны репродуктивного здоровья населения, включая программы социальной поддержки семей с детьми.
С июля 2023 года в субъектах РФ реализуются разработанные по поручению Президента РФ региональные программы повышения рождаемости и улучшения благосостояния семей с детьми, предусматривающие новые, ранее не действовавшие в регионах меры поддержки семей с детьми в сферах улучшения жилищных условий, предоставления услуг по кратковременному присмотру и уходу за детьми, оптимизации графиков работы учреждений дошкольного образования и групп продлённого дня для удобства работающих родителей, различные преференции для семей с детьми, натуральная помощь.
Особое место в этой системе занимают меры поддержки родителям в определенный период воспитания ребёнка в формате подарков новорождённому и первокласснику. Однако если подарок первокласснику в региональных программах зачастую именуется как «выплаты или компенсации, предоставляемые родителям при подготовке ребёнка к школе», например, «Предоставление ежегодной денежной выплаты на каждого ребёнка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) из многодетных семей на подготовку к школе» – в Волгоградской области, «Денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся (школьной формы) для каждого обучающегося ребёнка» – в Воронежской области, «Предоставление ежегодной социальной выплаты на приобретение школьной и спортивной одежды, школьно-письменных принадлежностей на каждого ребёнка многодетной семьи, обучающегося в общеобразовательной организации в размере 4 500 рублей» – в Камчатском крае, то подарок новорождённому – устоявшееся наименование меры поддержки родителей при рождении ребёнка.
Идея поддерживать семьи в определенные периоды жизни не нова для демографической политики, которая сегодня фокусируется на достаточно коротких, но сильно чувствительных для семейного бюджета периодах жизни семей с детьми. В этой связи подарок новорождённому сегодня является довольно действенным инструментом реализации мер поддержки семей с детьми.
Подарок новорождённому как мера поддержки семей: зарубежный опыт
Как показали исследования, практика предоставления подарка новорождённому существует во многих странах и весьма разнообразна. Как правило, она отражает культурные ценности страны и подчёркивает, что государство и местные производители высоко ценят здоровье и благополучие новорождённого и его семьи.
Пожалуй, одним из наиболее многолетних опытов предоставления презента новоиспечённым родителям является практика, реализуемая в Финляндии. С 1940 годов правительство Финляндии дарило каждой беременной женщине коробку для младенцев. Всё, что требовалось от будущей матери для получения, – это посетить женскую консультацию до четвёртого месяца беременности. В коробках содержится около 50 предметов детских принадлежностей, в том числе зимний комбинезон, носки, подгузники, банное полотенце, термометр, книжка с картинками, а саму коробку можно использовать как люльку. Программа «бэби-боксов» была начата как попытка снизить некогда высокий уровень детской смертности в Финляндии. В бедных семьях не было денег не только на подходящую одежду, но и на отдельную кроватку для ребёнка, поэтому во многих семьях младенцев укладывали спать вместе с родителями, что зачастую приводило к летальному исходу. Коробка была призвана предоставить всем финским детям равные условия, включая безопасное отдельное спальное место (Finland’s government gifts all new parents a 60-item baby starter kit, and it shows how the country is better than America at ‘harmonious’ capitalism // Business Insider).
В последнее время бэби-бокс завоевал популярность и в других странах, где состав презента новорождённому формируется сегодня исходя из национальных особенностей каждой из них. Например, во Франции сразу после рождения ребёнка все молодые матери получают подарок в размере одной тысячи евро для приобретения детской коляски, памперсов, пелёнок, салфеток и подобных вещей, что в какой-то степени помогает справиться с предстоящими расходами.
В Шотландии и Англии в состав подарка входят многоразовые подгузники и вкладыши для груди, коврики для игр и материалы для пеленания, пижамы, флисовая курточка, цифровой термометр, банное полотенце с капюшоном, детские книжки, губка для мытья и так называемая коробка для сна. В Австралии состав презентов варьируется в зависимости от штата, но в любой комплект (стоимость которого эквивалентна 300 долларам) обязательно входят пеленальные принадлежности и игровые коврики, конверт для сна, муслиновая пелёнка, подгузники, аптечка и синяя книга, в которой фиксируется состояние здоровья малыша (How Australia’s baby bundles compare to those in other countries // 9NEWS).
В странах Южной Азии предоставлением нуждающимся матерям предметов первой необходимости для новорождённых занимаются неправительственные организации, такие, например, как Barakat Bundle. В состав здешней подарочной коробки входят бамбуковая колыбелька-качалка для безопасного сна, разработанная экспертами в области здравоохранения, медицинские и гигиенические принадлежности: стерильное лезвие и зажим для пуповины, средство для очистки пуповины, термометр, мыло для рук, одеяла и детская одежда, календарь санитарного просвещения с информацией о грудном вскармливании, правилах чистых родов, ухода за кожей, информация о признаках опасности для матери и ребёнка и многом другом (Аffordable, accessible, & educational bundles for mothers and newborns // Barakat Bundle). Такая специфика содержания коробки вызвана тем, что в странах Южной Азии очень высок показатель младенческой смертности, особенно в первые дни жизни ребёнка. Причиной этому отчасти являются распространённые в регионе домашние роды: женщины рожают не в больницах, где соблюдаются условия стерильности, а зачастую в антисанитарных домашних условиях. Поскольку новорождённые дети очень восприимчивы к различным загрязнениям, не все выживают в отсутствии больничных условий и ухода.
Отдельного внимания заслуживают состав презента новорождённому и особенности его предоставления в Нидерландах. Во-первых, все беременные имеют возможность получить так называемый краампакет (посылку для беременных), представляющую собой коробку с медицинскими предметами, необходимыми во время родов и для личного ухода матери, а также ухода за ребёнком после родов. Во-вторых, роженицы также могут подать заявление на получение государственного пособия в виде киндербайшлага (пособия на ребёнка) (Freebies for newborns in the Netherlands // expats Haarlem), которое помогает семье компенсировать часть расходов на ребёнка. Размер пособия зависит от возраста ребёнка и жизненной ситуации. Ещё одной особенностью и, пожалуй, основным отличием от вышеперечисленных стран, является негосударственный формат предоставления подарка новорождённому. Например, некоторые голландские магазины по собственной инициативе предлагают детские коробки для малышей и матерей. Они различаются по составу (в них могут быть продукты, детские принадлежности и бытовые предметы) и совершенно бесплатны.
Тема предоставления подарка новорождённому в научных публикациях
Отечественная практика предоставления подарочного набора новорождённому в научной литературе освещается довольно скупо. Наиболее ценной для специалистов является работа И. Е. Калабихиной и Е. А. Серёдкиной [1], в которой впервые произведён расчёт полной стоимости наборов новорождённого и первоклассника, а также установлено, что стоимость предметов первой необходимости для младенца превышает величину среднедушевого денежного дохода в месяц для однодетных семей и двукратную величину месячного среднедушевого денежного дохода для многодетных. Кроме того, авторы отмечают, что рост цен такого набора опережает темпы инфляции на соответствующие категории товаров, акцентируя внимание на том, что мониторинг соотношения стоимости наборов, предоставляемых при рождении ребёнка, с показателями уровня доходов семей с детьми и с темпами инфляции важен в контексте повышения эффективности данной меры в снижении финансовой нагрузки семьи в столь важный период.
Важность оценки и мониторинга динамики стоимости набора для новорождённого отмечается Калабихиной И. Е. и соавторами в контексте разработки комплексной системы показателей мониторинга благополучия детей. По их мнению, стоимость подарка новорождённому, как и стоимость набора первоклассника, являются индикаторами динамики цен на товары детского ассортимента, которые непосредственно влияют на уровень жизни семей с детьми в определенные периоды жизненного цикла ребёнка. «Выделение таких периодов является одной из принципиальных характеристик нашей системы. Этот подход даст возможность видеть положение детей в острые моменты резкого роста расходов, а не усреднять положение детей вне зависимости от таких периодов» [2].
Ряд российских исследований посвящён непосредственно обзору особенностей предоставления подарочного набора новорождённому в других странах [3]. Так, Рыбкина А. В. и Дашкевич И. П., рассматривая опыт предоставления родителям новорождённого ребёнка материальной натуральной помощи в Германии, Финляндии, Швеции, ЮАР и Индии, сравнивают его с практикой подобной поддержки родителей в регионах России.
В рамках анализа реализации мероприятий национального проекта «Демография» Гергин П. А. отдельно обозначил недостатки, наблюдавшиеся в процессе реализации мероприятия по предоставлению подарка новорождённому [4]. Автор отмечает отсутствие данной меры в некоторых регионах, а также существенное различие в составах наборов и стоимостном эквиваленте подарка в отдельных субъектах РФ. Автор предлагает установить и нормативно закрепить единый состав подарочного набора, который будет предоставляться во всех регионах России, с минимальной стоимостью не менее восьми тысяч рублей.
Несмотря на то, что данная мера поддержки семей при рождении ребёнка упоминается в современных отечественных исследованиях не столь часто, важность оказания материальной помощи не раз подчёркивалась российскими учёными. Ведь опасение ухудшения благосостояния и наличие материальных сложностей является не последней причиной откладывания рождения ребёнка на более поздний срок [5, 6, 7, 8, 9, 10].
Практика предоставления подарка новорождённому в регионах России
Инициатива предоставления подарка семьям при рождении ребёнка зародилась в Республике Башкортостан и была там же в 2001 году – впервые в России – реализована. Всеобщее же распространение она получила в 2018 году, когда в разработанный Минтрудом России федеральный План основных мероприятий к Десятилетию детства была включена такая мера поддержки, как вручение подарочных наборов для новорождённых, в которые входили подгузники, ползунки, погремушки, другие необходимые вещи. Начинание, ставшее замечательной поддержкой для молодых родителей, получило позитивный отклик и стало успешно распространяться на всей территории РФ (Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2018 года N 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства»).
Однако при пересмотре плана основных мероприятий на период с 2021 по 2027 год, в него были внесены существенные изменения и в результате пересмотра так называемый «подарочный» пункт был исключён из федерального плана. Регионы получили право самостоятельно принимать решение о реализации таких программ.
Программа предоставления подарка новорождённому – это существенная поддержка молодых семей по нескольким причинам:
1. Финансовая поддержка: для многих семей рождение ребёнка связано с дополнительными расходами. Подарочная программа помогает снизить финансовую нагрузку, предоставляя средства или товары первой необходимости.
2. Социальная интеграция: программа также способствует социальной интеграции, подчёркивая важность поддержки семей и детей со стороны общества и государства.
3. Здоровье и развитие детей: предоставление необходимых товаров и услуг способствует здоровью и развитию новорождённых, что является инвестицией в будущее общества.
Таким образом, подарок новорождённому не только облегчает начальный этап воспитания детей, но и демонстрирует заботу общества о самых младших членах семьи, создавая основу для их благополучного будущего.
На сегодняшний день (по состоянию на 01.07.2024) данная мера поддержки представлена в более чем 50 регионах Российской Федерации (Анализ охватывает всю территорию Российской Федерации, за исключением четырёх её новых субъектов). В некоторых субъектах – Владимирской, Московской и Орловской областях – получателям предоставляется на выбор: подарок или денежная выплата по его эквивалентной стоимости. В Санкт-Петербурге, Кемеровской, Псковской, Рязанской и Тамбовской областях, Республике Хакасия, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре вместо подарка предоставляется денежная выплата.
В 25 регионах практика предоставления подарка новорождённому пока отсутствует, а о положении дел в семи регионах нет официальной информации (Таблица 1) (Для семи регионов – Краснодарский край, Курганская область, Оренбургская область, Республика Дагестан, Смоленская область, Томская область, Чеченская Республика – информация о наличии или отсутствии предоставления подарка новорождённому авторами обнаружена не была).
Источник: составлено авторами на основе нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.
Условия предоставления подарка новорождённому в каждом регионе устанавливаются самостоятельно и, соответственно, наблюдаются различия в порядке его получения. Проанализировав условия предоставления презента и выделив более-менее схожие, мы разделили регионы на три группы:
1. Ребёнок родился в данном регионе; родители и ребёнок зарегистрированы на территории данного региона.
Например, во Владимирской области данная мера предоставляется гражданам РФ, проживающим на её территории, при условии рождения ребёнка в медицинских организациях государственной системы областного здравоохранения и государственной регистрации рождения ребёнка органом записи актов гражданского состояния во Владимирской области. Аналогичные условия действуют в Севастополе, Чувашской Республике, Республике Калмыкия и многих других регионах России.
2. Семья постоянно проживает на территории данного региона.
Например, в Амурской области подарочный набор предоставляется, если получатели являются гражданами РФ, зарегистрированными на территории региона, с условием того, что ребёнка зарегистрировали не позднее достижения им возраста трёх месяцев и ребёнок не является мертворождённым или не умер на первой неделе жизни (Постановление Правительства Амурской области от 15 августа 2022 г. № 832 «Об утверждении Порядка проведения в Амурской области акции «Подарок новорождённому»).
3. Подарок предоставляется выборочно, при соблюдении особых условий (рождение в праздничные даты, предоставление подарка отдельным категориям семей, детям, рождённым в определённые даты).
Одним из регионов, где приняты такие особые условия, является Пензенская область, где подарок новорождённому предоставляют только студенческим семьям, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях (Постановление Правительства Пензенской области от 16 октября 2023 г. № 918-пП «Об утверждении Порядка приобретения и предоставления подарочных наборов студенческим семьям при рождении ребёнка»).
Безусловно, отличаются не только условия предоставления подарка, но также его состав и стоимость. Так, в Республике Чувашия в подарок входит комплект постельного белья, белое махровое полотенце с чувашской вышивкой, книга «Сказки народов Чувашии» и поздравительная открытка от Главы Чувашской Республики (Подарочный комплект «Подарок новорождённому» // Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики), что, скорее, носит больше ритуальный, памятный характер, нежели является реальной помощью молодой семье. Наиболее разнообразные по наполнению подарочные комплекты (в состав которых входит от 40 до 70 предметов) получают новорождённые и их родители в Москве, Московской и Тверской области, Ямало-Ненецком автономном округе.
Особняком стоит Приморский край, где новорождённым в качестве подарка выдаётся электронный сертификат, по которому молодые родители самостоятельно формируют индивидуальный набор детских принадлежностей, необходимых для первых месяцев жизни ребёнка из установленного обширного перечня (Закон Приморского края от 11 октября 2022 г. № 211-КЗ «О предоставлении меры социальной поддержки с использованием сертификата «Подарок новорождённому»).
Одним из наиболее разнообразных по перечню входящих в него предметов является состав подарка Московской области (Состав Губернаторского подарочного набора для новорождённого
«Я родился в Подмосковье» // Московский областной перинатальный центр), который был выбран нами для анализа как наиболее оптимальный (Таблица 2).
Примечание. Цены определены авторами на основании анализа ассортимента входящих в состав подарка товаров, представленных на Ozon.
Источник: составлено авторами/ compiled by the authors.
Итоговая стоимость всех предметов составила не менее 15769 рублей. Вместо получения подарочного набора для новорождённых в Московской области также предлагается альтернатива – выплата в размере 20 тысяч рублей. С одной стороны, выплата превышает примерную стоимость подарочного набора, однако её расчёт производился на основании минимальных цен на товары из набора и не учитывал качество продукции.
Тем не менее, вопрос о том, что предпочтительнее – денежная выплата или получение набора предметов первой необходимости, индивидуален и зависит от конкретной ситуации каждой семьи. Денежная выплата может быть удобнее, так как позволяет родителям распорядиться средствами по своему усмотрению и купить то, что им действительно необходимо для ухода за ребёнком в первые дни его жизни. В числе преимуществ получения денежного эквивалента можно отметить такие, как:
1. Гибкость: выплату можно потратить на то, что действительно нужно семье, будь то оплата медицинских услуг, покупка специфических товаров или даже сбережение средств.
2. Свобода выбора: родители сами решают, какие бренды или товары покупать, исходя из собственных предпочтений.
3. Возможность потратить средства на непредвиденные расходы: выплата может быть использована для покрытия неожиданных или экстренных расходов.
Вместе с тем получение выплаты может быть менее предпочтительным, поскольку средства могут быть потрачены на что-то непредусмотренное или маловажное вместо нужд ребёнка. Кроме того, при отсутствии индексации эквивалентной выплаты в условиях постоянного роста цен, фактическая стоимость набора товаров может превышать номинальный размер выплаты.
В свою очередь, выбор предметов первой необходимости вместо выплаты имеет следующие преимущества:
1. Гарантия качества: предметы, которые предоставляются государством, обычно имеют определённый стандарт качества.
2. Экономия времени: будущие родители смогут сэкономить время на выбор и покупку необходимых вещей.
3. Минимизация риска сторонних трат: невозможно потратить деньги нецелевым образом. Вместе с тем, при выборе набора товаров в пользу эквивалентной денежной суммы, отсутствует возможность выбирать бренды или модификации товаров, которые отвечают личным предпочтениям. Кроме того, не все предметы, предоставленные в подарке, могут быть действительно нужны семье. Возможность выбирать вид получения поддержки – существенное преимущество, поскольку лучшим вариантом выбора является то, что наиболее удобно и подходит конкретной семье.
В 2020 году АНО «Выбор родителей» был проведён опрос («Выбор Родителей» продолжает бороться за «Подарок новорождённому» и местных производителей в каждом регионе страны) 1 500 респондентов-получателей подарка новорождённому из разных регионов России, цель которого состояла в определении уровня удовлетворённости данной мерой поддержки. Около 80% опрошенных посчитали акцию предоставления подарочного набора новорождённым очень важной, однако 62% респондентов высказали свою неудовлетворённость подарком, указав на низкое качество предметов его наполнения, 10% родителей отметили несоразмерность и несоответствие полу ребёнка подарочных вещей или их сезонную неактуальность. При этом только 5% хотели бы получить выплату вместо набора товаров.
На вопрос: на что были потрачены сэкономленные от получения готового набора товаров для новорождённого средства, 60% респондентов ответили, что потратили их на другие детские товары, 44% – на медицинские товары или услуги для мамы и малыша, 37% – на питание матери и ребёнка, 3% – на обучение матери, 7% – на что-либо иное.
Анализ стоимости наборов для новорождённых в регионах России
Особый интерес для исследователей представляет процесс формирования и оценки стоимости базового набора товаров для новорождённого с учётом особенностей регионального ценообразования. Поскольку на сегодняшний день регионы предоставляют подарки новорождённым, различные как по составу, так и по стоимости, анализ того, насколько предлагаемая помощь соответствует реальным затратам семей, представляется важным в контексте дальнейшей «донастройки» реализации данной меры как инструмента поддержки семьи при рождении ребёнка.
Поскольку состав подарков в регионах различен, в данном исследовании состав базового набора, так называемого оптимального, был определён следующим образом: за его основу был взят перечень товаров, входящих в состав подарка, предоставляемого в Московской области (Таблица 3). Чтобы рассчитать стоимость подарка новорождённому в регионах, мы воспользовались данными о средних потребительских ценах на непродовольственные товары в различных субъектах Российской Федерации. Поскольку данные о средних потребительских ценах были доступны не для всех товаров, входящих в набор, был сделан ряд допущений. Такие товары, как комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 56 сантиметров, комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 68 сантиметров, боди с длинными рукавами-царапками рост 62 сантиметров, боди с длинными рукавами рост 68 сантиметров, комбинезон с длинными рукавами рост 68 сантиметров, комбинезон с длинными рукавами рост 74 сантиметров, боди с короткими рукавами рост 62 сантиметров, боди с короткими рукавами рост 68 сантиметров, были обобщены под одну категорию «бельё для новорождённых и детей ясельного возраста»; пелёнка гигиеническая для детей 60 х 60 сантиметров, пелёнка трикотажная 120 х 90 сантиметров, пелёнка фланелевая 120 х 90 сантиметров – под категорию «пелёнки для новорождённых». Предметы, цены на которые нам определить не удалось, из набора исключались. Таким образом, был сформирован базовый набор предметов подарка, стоимость которого рассчитывается в данном исследовании.
Источник: составлено авторами.
На основании полученного набора товаров и средних потребительских цен на эти товары в каждом регионе была рассчитана стоимость подарка для каждого субъекта РФ. При расчёте стоимости использовались среднегодовые цены 2023 года (Таблица 4).
Как видно из Таблицы 4, усреднённая стоимость базового комплекта предметов первой необходимости для новорождённого составила в России 13 183,70 рублей. Наибольшая стоимость отмечается в Чукотском автономном округе – 19 229,70 рублей, а наименьшая – в Республике Калмыкия – 10 586,00 рублей. Поскольку субъекты РФ различны по уровню «стоимости жизни», оптимальным подходом к определению регионов с наиболее и/или наименее дорогим для родительского бюджета подарочным набором является оценка стоимости набора относительно величины прожиточного минимума трудоспособного родителя и среднедушевого денежного дохода семьи.
Примечания. Поскольку данные о ценах на термометр медицинский электронный стандартный в Чукотском автономном округе в 2023 году отсутствуют в открытых источниках, для расчёта взята цена данного предмета на январь 2024 года. Поскольку данные о ценах на термометр медицинский в Челябинской области, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Тверской области в 2023 году отсутствуют в открытых источниках, для расчёта взята цена данного предмета на январь 2024 года.
Источник: составлено авторами.
Результаты показывают, что в трёх регионах России стоимость набора предметов первой необходимости для новорождённого превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения – это город Санкт-Петербург, Республика Дагестан и Пермский край. Наименее затратным в относительных величинах представляет такой набор для жителей Чукотского автономного округа (Таблица 5).
Наконец, анализ не был бы достаточно полным без сопоставления полученных расчётных стоимостей с величиной дохода семей с детьми. Такое сопоставление даст представление о том, насколько покупка набора товаров для новорождённого родителями обуславливает нагрузку на семейный бюджет. С целью поиска ответа на этот вопрос нами был произведён расчёт величины среднедушевого денежного дохода семей с детьми в регионах России на основании данных Выборочного наблюдения доходов населения (ВНДН), ежегодно проводимого Росстатом (Таблица 6).
Источник: составлено авторами.
Согласно полученным результатам, в Республике Ингушетия стоимость набора товаров для новорождённого практически равна величине среднедушевого денежного дохода семьи с ребёнком – 92,4%. В целом, как показывают расчёты, для большинства регионов Северо-Кавказского федерального округа стоимость набора товаров, необходимых для новорождённого, составляет наибольшую долю от среднедушевого денежного дохода семьи в месяц – в Республике Ингушетия, Республике Дагестан, Чеченской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания стоимость набора для новорождённого составляет более 70% от среднедушевого денежного дохода семьи в месяц. Для 37 регионов России стоимость набора новорождённого превышает 50% среднедушевого денежного дохода семей с детьми, наименьшая относительная стоимость отмечается в Белгородской области – 31,9%. Закономерности, полученные в результате проведённого анализа, соответствуют тезису Калабихиной И.Е. и соавторов о том, что стоимость набора предметов, необходимых для новорождённого, отражает динамику цен на товары детского ассортимента, которые непосредственно влияют на уровень жизни семей с новорождёнными детьми [2].
Источник: составлено авторами.
В частности, наблюдается, что в таких регионах, как Республика Ингушетия, Дагестан, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Северная Осетия – Алания, стоимость набора предметов для новорождённого относительно среднедушевого дохода семей с детьми наибольшая (в сравнении с другими регионами России), а в Чукотском автономном округе при наибольшей абсолютной стоимости набора его стоимость относительно среднедушевого дохода семей с детьми – одна из самых низких (в сравнении с другими регионами России) величин. Эти результаты отражают дифференциацию в стоимости жизни и уровне благополучия семей с детьми в различных регионах России: например, в республиках Северного Кавказа (где в отличие от других регионов России более распространена многодетность, что также является фактором, влияющим на уровень среднедушевых доходов семей) среднедушевые доходы семей с детьми невысоки относительно стоимости жизни в этих регионах, в то время как в Чукотском автономном округе высокая абсолютная стоимость набора «компенсируется» более высокими доходами и является сравнительно меньшей финансовой нагрузкой для семей с детьми в регионе.
Расчёты показывают, что затраты на обеспечение новорождённого ребёнка предметами первой необходимости не превышают размера среднедушевого денежного дохода домохозяйства с детьми, однако стоит отметить, что в состав набора необходимых предметов не включены такие необходимые, но дорогостоящие предметы, как коляска, кроватка, ванночка для купания, радио или видео-няня, матрас и прочие. Затраты на покупку таких предметов будут единоразовыми, но существенно увеличат расходы молодых родителей, в связи с чем государственная помощь, материальная или натуральная, в виде набора необходимых предметов, может стать ощутимым подспорьем в переходный период появления нового члена семьи.
Выводы
Расчёты, представленные в данной статье, позволили оценить, с какими финансовыми затратами сталкиваются молодые семьи при рождении ребёнка. Чтобы обеспечить уход за новорождённым, родителям нужно купить все необходимые предметы для комфорта и развития младенца, а также обеспечить нового члена семьи гигиеническими и медицинскими средствами, игрушками и предметами одежды, соответствующими возрасту ребёнка по мере его взросления. С целью оказания поддержки семье в столь важный период во многих регионах России молодым родителям предоставляются подарочные наборы предметов для новорождённого – мера поддержки, которая не только является отражением заботы со стороны государства, но и помогает снизить финансовую нагрузку на семейный бюджет.
Однако единой практики предоставления такой помощи в регионах России пока не введено, состав и условия получения предоставляемого набора определяются на региональном уровне, а в некоторых регионах такая поддержка и вовсе не оказывается. Отсутствие единого стандарта позволяет выделить регионы, в которых подарки наиболее «привлекательны», а также регионы, в которых такие подарки носят памятный характер и являются, скорее, знаком внимания, нежели материальной помощью.
Тем не менее, основываясь на данных из открытых источников и официальной статистики о ценах на различные товары, авторами был сформирован оптимальный базовый набор товаров, которые предоставляются молодым родителям при рождении ребёнка. В основе этой «подарочной корзины» – предметы, которые в составе презента предоставляются для новорождённого ребёнка в Московской области. Учитывая ограничения в данных о ценах на специфические товары, стоимость такого набора можно рассчитать для каждого региона России: она варьируется от минимальной в Республике Калмыкия – 10 586,04 рублей, до максимальной в Чукотском автономном округе – 19 229,70 рублей. При этом в трёх регионах – Республике Дагестан, городе Санкт-Петербурге и Пермском крае – стоимость такого набора превышает величину прожиточного минимума трудоспособного гражданина, а в пяти регионах – Республике Ингушетия, Республике Дагестан, Чеченской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания – стоимость набора составляет более 70% от регионального среднедушевого денежного дохода семей с детьми.
Принимая во внимание тот факт, что в состав набора не вошли многие дорогостоящие предметы, которые также обязательны к покупке при подготовке семьи к новому жизненному этапу – рождению ребёнка, можно заключить, что не во всех регионах России предоставляемая данного вида помощь соразмерна реальным затратам, с которыми сталкиваются молодые родители. Например, по данным из нормативных правовых актов региональных программ по повышению рождаемости, разработанным и утверждённым регионами в 2023 году, во Владимирской области семье предлагается получить либо подарочный набор, либо денежную выплату в размере 10 000 руб., в то время как стоимость набора предметов первой необходимости для новорождённого ребёнка в регионе достигает 13 362,24 рублей. В Республике Хакасия родителям предоставляют подарочный сертификат для приобретения предметов первой необходимости для новорождённых в размере трёх тысяч рублей, в то время как, согласно проведённым расчётам, затраты родителей составят не менее 13 116,60 рублей. В некоторых регионах материальная помощь в рамках данной практики не предоставляется вовсе, например, в Нижегородской области подарок новорождённому представляет собой вручение сувенирной чайной ложки с надписью «С Днём Рождения!» на двусторонней подложке-открытке с видом Нижегородского Кремля.
В действующих практиках есть и более позитивные примеры. Так, в Московской области и Ханты-Мансийском автономном округе родителям предоставляется денежная выплата в размере 20 тысяч рублей на приобретение необходимых предметов для ребёнка (а оценочная стоимость необходимого набора в этих регионах составляет 14 700,40 рублей и 14 954,30 рублей соответственно). В Ямало-Ненецком автономном округе молодым родителям выдаётся подарочный электронный сертификат номиналом 32 тысячи рублей для покупки необходимого новорождённым детям. Приобрести товары для ребёнка можно на маркетплейсе Ozon, а также у региональных продавцов. Сертификат привязывается к любой банковской карте платёжной системы «Мир» при подключении к «Единой карте жителя Ямала».
С учётом ограниченных региональных бюджетов, конечно, невозможно обеспечить всем семьям полную компенсацию затрат на подготовку к рождению ребёнка и уход за младенцем в первые месяцы его жизни. Однако значимо сократить эти расходы можно, и некоторые практики, реализуемые регионами уже сегодня, это подтверждают. На наш взгляд, существующая разрозненность в мерах поддержки пока является недостатком, нежели преимуществом. В некоторых регионах «подарочная» практика не реализуется или не способствует сокращению расходов семей, а наиболее привлекательные для родителей меры в других регионах могут способствовать отъезду роженицы в эти субъекты для рождения ребёнка, что может отражаться на региональной статистике учёта рождений. Дальнейшая работа по предоставлению презента новорождённому в тех субъектах, где такой меры нет, расширению перечней предоставляемых предметов или повышению денежного эквивалента, развитие сотрудничества региональных управленческих команд и производителей детских товаров для формирования оптимального набора предметов, входящих в подарок новорождённому, может значительно повысить уровень поддержки семей с детьми.
Список литературы
1. Калабихина И.Е., Середкина Е.А. Стоимость наборов новорождённого и первоклассника как индикаторы материального благополучия семей с детьми в регионах России. // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Т. 18, № 1. С. 60–71.
2. Калабихина И. Е., Кучмаева О. В., Калмыкова Н. М., Казбекова З. Г., Середкина Е. А. Методологические подходы к совершенствованию статистического мониторинга благополучия детей в рамках реализации мероприятий десятилетия детства в России. // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. №4. С. 134–165.
3. Рыбкина А. В., Дашкевич И. П. Государственные презенты родителям в разных странах, обеспечивающие безопасность новорождённых. Инновационное развитие техники и технологий в промышленности (ИНТЕКС-2020): Сборник материалов Всероссийской научной конференции молодых исследователей с международным участием, посвящённой Юбилейному году в ФГБОУ ВО «РГУ имени А.Н. Косыгина», Москва, 14–16 апреля 2020 года. Том Часть 3. Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)», 2020. С. 189-192.
4. Гергин П. А. Выявление региональных проблем в Национальном проекте «Демография»: поиск их решения. Текст: электронный. ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. – 2022. 1 (39). С. 206-214.
5. Антонов А. И., Карпова В. М., Ляликова С. В. Соотношение желаемого и фактического благосостояния семей: по данным социолого-демографического опроса супружеских пар. //Уровень жизни населения регионов России. 2021. Т. 17, № 1. С. 121-131.
6. Архангельский
В. Н., Васильева Е. Н., Васильева А. Е. Репродуктивные намерения современной
российской молодёжи и оценка возможностей их реализации. //Logos et Praxis.
2021. Т. 20, № 3. С. 93-111.
7. Гудкова Т. Б. Репродуктивные намерения россиян: мотивация и сдерживающие факторы. //Демографическое обозрение. 2019. Т. 6, № 4. С. 83-103.
8. Журавлева Т. Л., Гаврилова Я. А. Анализ факторов рождаемости в России: что говорят данные РМЭЗ НИУ ВШЭ? //Экономический журнал Высшей школы экономики. 2017. Т. 21, № 1. С. 145-187.
9. Ростовская Т. К., Кучмаева О. В., Золотарева О. А. Оценка демографических установок глазами мужчин и женщин в условиях дефицита рождаемости. //Женщина в российском обществе. 2021. С. 121-135.
10. Руднева О. С., Соколов А. А. Проблематика детской бедности как фактора низкой рождаемости в России. //Географический вестник. 2022. № 4(63). С. 34-47.
Оригинал публикации: Коробкова Н.Ю., Башарина А.А. Подарок новорождённому как инструмент поддержки семьи при рождении ребёнка. //Социально-трудовые исследования. 2024. 56(3). С. 128-142. DOI: 10.34022/2658-3712-2024-56-3-128-142.