Межстрановой анализ использования финансовых инструментов воздействия на демографические процессы
Фото: freepik.com / @ prostooleh
Большинство развитых стран мира ежегодно борются с тенденцией снижения коэффициента фертильности, выражающего отношение числа рождений к численности женщин репродуктивного возраста. Определение уровня рождаемости позволяет определять текущие и будущие демографические тенденции, что, в свою очередь, оказывает влияние на различные аспекты государственной политики. Так, в области здравоохранения наличие информации о рождаемости помогает правительству планировать и организовывать качественную медицинскую помощь, особенно в области акушерства и детской медицины. Демографические изменения также оказывают влияние на баланс работающих граждан и пенсионеров. Постоянное снижение уровня рождаемости приводит к сокращению количества рабочей силы, в результате чего возникает необходимость в реформировании социальной и пенсионной политики с целью моделирования активного и/или стареющего населения для поддержания показателей экономики с точки зрения ожидаемой активной рабочей силы. Таким образом, данные о рождаемости являются ключевыми, так как оказывают прямое влияние на планирование и реализацию множества государственных программ и политик. Понимание демографической ситуации позволяет государству адаптироваться и принимать меры, направленные на обеспечение устойчивого развития страны.
Объект и методы исследования
Объект исследования – применение финансовых инструментов с целью повышения уровня рождаемости. В ходе исследования были применены эмпирические, а также экспериментально-теоретические методы, позволяющие упорядочить и систематизировать необходимую информацию для проведения исследования.
Результаты и обсуждение
Ожидается, что к 2100 году численность населения Земли, составляющая около восьми миллиардов человек, достигнет 10,4 миллиарда человек. Этот рост во многом обусловлен «демографическим импульсом», связанным с тем, что число рождений превышает число смертей.
Стоит отметить, что данная тенденция наиболее благоприятна для богатых стран, которые ежегодно борются с рекордно низкими показателями рождаемости, стареющим населением и сокращением рабочей силы. Так, в США к 2034 году число людей в возрасте 65 лет и старше впервые в истории государства превысит число людей в возрасте до 18 лет. В Китае в 2023 году зафиксирована первая за десятилетия тенденция сокращения населения. В Южной Корее уровень рождаемости в настоящее время является самым низким в мире и составляет 0,72 детей на одну женщину.
В странах Организации сотрудничества и экономического развития (ОЭСР) наблюдается тенденция снижения суммарного коэффициента рождаемости. В среднем по странам ОЭСР в 2023 году суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,5 ребёнка на женщину, что значительно ниже «уровня замещения» в 2,1 ребёнка на женщину. Согласно данным Рисунка 1, в таких странах, как Израиль, Франция, Чехия, Швеция суммарный коэффициент рождаемости выше среднего показателя по странам ОЭСР. В список стран ОЭСР с самым низким коэффициентом входит Испания и Италия с показателем равным 1,2 ребёнка на женщину.
В некоторых странах демографическая политика в большей степени направлена на поддержку совмещения родительской работы и семейных обязанностей, поскольку это позволяет снижать затраты родителей на уход за детьми и поддерживать семейные доходы. Например, ряд стран ОЭСР предлагают общенациональную политику оплачиваемого отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком. Многие страны в той или иной степени инвестируют в развитие раннего детства и ухода за ним (ЕСЕС), предоставляя высококачественное дошкольное образование и уход за детьми.
Страны с комплексными системами поддержки, такие как Франция, Венгрия и страны Северной Европы, тратят около 3% ВВП или более на семейные пособия. В странах с наиболее последовательной политикой положения об оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком и системы ECEC хорошо согласованы, обеспечивая непрерывную поддержку в дошкольные годы.
Страны, обладающие достаточными государственными ресурсами, широко используют налоговые льготы семейного типа и прямую финансовую поддержку, а также стремятся улучшить общественную инфраструктуру для воспитания детей.
Франция, имея один из высоких уровней рождаемости среди стран ОЭСР, известна своей щедрой семейной политикой, направленной на повышение рождаемости. Семейная политика Франции отличается своей разветвлённостью. Так, система семейных пособий во Франции имеет следующие виды пособий:
1. Пособия на рождение, усыновление и уход за детьми (Prestation d’accueil du jeune enfant, PAJE). Данное пособие введено с первого января 2004 года и включает в себя следующие типы пособий:
- Единовременная премия за рождение или усыновление, выплачиваемая в зависимости от размера дохода. Так, премия за рождение выплачивается в течение седьмого месяца беременности. Премия за усыновления выплачивается за каждого усыновлённого ребёнка в возрасте до 20 лет.
- Базовое пособие: выплачивается с месяца, следующего за рождением или усыновлением ребёнка, до месяца, предшествующего его третьему дню рождения. В случае усыновления он оплачивается минимум на 12 месяцев до 20-летия ребёнка.
- Дополнительное пособие при свободном выборе способов ухода за ребёнком, дающее право семье с ребёнком моложе шести лет, который был рождён или усыновлён после первого января 2004 года, получить пособие по выбору способов ухода за ребёнком: использование услуг аккредитованной государством няни, стоимость которой не должна превышать 58,25 евро в день на одного ребёнка, или самостоятельно нанятой няней.
- Дополнительное пособие при свободном выборе деятельности. На него имеют право семьи, где один родитель не работает или имеет частичную занятость, чтобы осуществлять уход за ребёнком. При этом семья должна иметь не менее трёх детей, последний из которых родился или был усыновлён после первого июля 2006 года. Чтобы иметь право на такое дополнительное пособие, родитель должен до рождения или усыновления первого ребёнка работать и платить взносы на пенсионное страхование по старости в течение двух лет, до рождения второго ребёнка этот срок составляет четыре года, а до рождения третьего и последующих детей – пять лет. Сумма пособия зависит от сокращения рабочего времени:
– 448,42 евро в случае полного прекращения деятельности;
– 289,89 евро в месяц за деятельность, равную или меньшую 50%;
– 167,22 евро в месяц за деятельность более 50% и до 80% включительно.
2. Детские пособия (Les enfants), включающие в себя следующие пособия:
- Семейные пособия, выплачиваемые в том случае, если на иждивении находятся как минимум два ребёнка в возрасте до 20 лет.
- Ежедневное пособие на присутствие родителей выплачивается, если один из детей, находящихся на иждивении семьи, серьёзно болен, явился жертвой несчастного случая и если врач считает необходимым присутствие родителя рядом с ребёнком, что в свою очередь заставляет его прекратить свою профессиональную деятельность. Право на такое пособие предоставляется на шесть месяцев, затем оно может возобновляться в течение трёх лет. За три года семья может получить максимум 310 ежедневных пособий. За месяц можно получать максимум 22 ежедневных пособия.
3. Школьные пособия (Allocation rentrée scolaire), выплачиваемые семьям с детьми в возрасте от шести до 18 лет, обучающихся в соответствующем учреждении. Данное пособие ежегодно оплачивается в конце августа до начала учебного года.
4. Пособия на обучение ребёнка-инвалида (Allocation d’éducation de I’enfant handicapé). Семья, имеющая на иждивении ребёнка-инвалида в возрасте до 20 лет, может получать пособие на образование детей-инвалидов. Право на пособие зависит от уровня инвалидности, который устанавливается Комиссией по правам и независимости инвалидов.
Франция также стимулирует уровень рождаемости путём предоставления налоговых льгот и субсидий. Родители детей младше шести лет на первое января любого налогового года могут получить налоговый кредит на расходы по уходу за детьми. Эта сумма может быть направлена либо на оплату яслей, либо на оплату услуг утверждённой няни или воспитателя. Ребёнок должен быть младше шести лет на первое января налогового года. Кредит составляет 50% от сумм, уплаченных за уход за детьми, но не более 3 500 евро на ребёнка в год.
В свою очередь, родитель должен декларировать чистую годовую зарплату, которую выплачивает любой няне или воспитательнице, а также любые взносы в систему социального обеспечения. Ребёнок, обучающийся на очной форме и не имеющий трудового договора, даёт родителям право на налоговую скидку в размере 61 евро, если он учится в колледже, 153 евро, если он учится в лицее, и 183 евро, если он получает высшее образование, при условии, что он является частью налоговой семьи своих родителей.
Помимо налоговых льгот, родители детей школьного возраста также имеют право на различные виды финансовой помощи для покрытия расходов на обучение, включая бонус «возвращение в школу», который предназначен для покрытия расходов на новую форму, канцелярские принадлежности в сентябре.
В случае развода алиментные выплаты могут быть вычтены из налогов в зависимости от договорённостей родителей по уходу за детьми. Сумма варьируется в зависимости от финансового положения родителя, выплачивающего алименты. С другой стороны, расходы на сохранение прав на посещение, такие как билеты на поезд, не вычитаются из налогов.
Если родители договорились о совместной опеке над детьми, любые алиментные выплаты не вычитаются, поскольку каждый родитель имеет право на увеличенную налоговую долю своего индивидуального домохозяйства.
Родителям также могут предоставляться налоговые льготы по достижении 18 лет ребёнка. Например, если ребёнок старше 18 лет живёт с родителями и прикреплён к вашей налоговой семье, то родитель может вычесть единовременную сумму в размере 3 968 евро из своего дохода в декларации о доходах. По данным налоговых органов, эта сумма соответствует стоимости питания и проживания.
Родители, которые оказывают ежемесячную финансовую помощь взрослым детям в возрасте до 25 лет, живущим самостоятельно, могут декларировать выплачиваемые суммы до лимита в 6368 евро в год. Эта помощь полностью вычитается.
Таким образом, стоит отметить, что Франция уделяет значительное внимание политике поддержки семей и стимулирования рождаемости. Комплекс мер включает в себя финансовые пособия, налоговые льготы, а также поддержку в жилищной сфере и уход за детьми. В свою очередь, это позволяет стимулировать рождаемость путём создания наиболее комфортных условий для воспитания детей.
Семейная политика в Чехии направлена на поддержку семей, особенно с детьми, и включает в себя различные меры социальной защиты и финансовую помощь. В последние годы государство активно работает над улучшением условий для семей, чтобы стимулировать рождаемость и справляться с демографическими вызовами. В Чехии предоставляются следующие виды пособий:
1. Пособия на детей, в перечень которых входят:
- Пособие по уходу за ребёнком (Roční rodičovský příspěvek), выплачиваемое родителям, которые ухаживают за ребёнком до четырёх лет. Сумма зависит от выбора родителя и может варьироваться. В 2023 году максимальная сумма составляла порядка 300 тысяч чешских крон (около 12 тысяч евро) для первого ребёнка.
- Пособие на ребёнка до 18 лет, выплачиваемое на ребёнка до 18 лет, с возможностью продления для учащихся. Этот вид пособия составляет около 500 крон (примерно 20 евро) в месяц на первого ребёнка и увеличивается для последующих детей.
2. Пособия для многодетных семей. Дополнительные выплаты для многодетных семей зависят от количества детей и их возраста. Многодетные семьи могут получать дополнительные финансирования на ребёнка, а также скидки на коммунальные услуги и другие социальные льготы.
3. Отпуск по уходу за ребёнком. В Чехии предусмотрены разные виды отпусков, связанные с материнством и уходом за детьми:
- Медицинский отпуск для беременных, предоставляемый за 6-8 недель до рождения ребёнка.
- Отпуск по уходу за ребёнком, предоставляемый до достижения ребёнком трёх лет, в течение которого родители могут получать пособие по уходу за ребёнком.
- Упрощённые условия для родителей. Так, многие компании и учреждения предлагают гибкие графики работы для родителей или возможность работать неполный рабочий день.
4. Система воспитательных учреждений. Государство активно поддерживает создание детских садов и яслей для маленьких детей, чтобы у родителей была возможность вернуться к работе. В Чехии есть множество программ, направленных на увеличение числа мест в дошкольных учреждениях.
5. Поддержка семей с особыми потребностями. Чешское государство предлагает дополнительные пособия для семей, в которых растут дети с особыми потребностями или инвалидностью. Это может включать как финансовую поддержку, так и доступ к специализированным услугам и образовательным учреждениям.
6. Программы по повышению рождаемости. Из-за снижения рождаемости в последние десятилетия чешское правительство также вводит дополнительные меры для стимулирования семей к рождению детей. Это может включать повышение размера пособий на детей, программы информационной поддержки для родителей по вопросам воспитания и образования, а также финансовые льготы для тех, кто решает расширять свою семью.
Таким образом, семейная политика и пособия в Чехии представляют собой комплексную систему, направленную на поддержку семей и стимулирование рождаемости путём предоставления разнообразных форм финансовой помощи и льгот, обеспечивающих благоприятные условия для воспитания детей. Но несмотря на это чешское правительство продолжает искать новые пути для улучшения ситуации с рождаемостью и поддержки семей в стране.
Стоит отметить, что Швеция известна своей развитой системой социальной защиты и поддержкой семей, особенно в вопросах воспитания детей. Шведская семейная политика направлена на создание благоприятных условий для рождаемости, равенства полов и обеспечения высокого уровня благосостояния семей. Ниже приведены ключевые аспекты семейной политики и пособий, предоставляемых в Швеции.
1. Пособия на детей:
- Детское пособие (Barnbidrag), выплачиваемое ежемесячно на каждого ребёнка до достижения им 16 лет. Сумма пособия стандартна и составляет 1 250 шведских крон (около 115 евро) на каждого ребёнка. Дополнительно для многодетных семей предусмотрены надбавки: на второго ребёнка выплачивается ещё 150 крон, на третьего – 580 крон, на четвёртого – 1 010 крон и на пятого и последующих – 1 250 крон.
- Поддержка детей старше 16 лет. Так для детей, продолжающих учёбу после 16 лет, предусмотрены учебные пособия (Studiebidrag), которые выплачиваются до достижения ребёнком 20 лет. Размер такого пособия составляет 1 250 шведских крон в месяц.
2. Отпуск по уходу за ребёнком:
- Родительский отпуск (Föräldraledighet). Швеция предлагает один из самых щедрых в мире планов родительского отпуска. Родители имеют право на 480 дней (16 месяцев) оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком, которые они могут разделить между собой. Из них 90 дней зарезервированы для каждого родителя и не могут быть переданы другому родителю. Компенсация за родительский отпуск составляет около 80% от заработка, но имеет максимальный предел (в 2023 году – около одной тысячи шведских крон в день).
3. Поддержка для семей с низким доходом:
- Жилищные пособия (Bostadsbidrag). Семьи с детьми могут претендовать на жилищные пособия, которые рассчитываются на основе доходов семьи и арендуемой недвижимости. Размер пособия варьируется в зависимости от дохода семьи и числа детей.
4. Дополнительные льготы и услуги:
- Бесплатное образование и медицинская помощь. Так, в Швеции дети получают бесплатное образование, начиная с детских садов и заканчивая университетом. Также обеспечивается бесплатная медицинская помощь для детей до 18 лет.
- Помощь по уходу за ребёнком (Barnomsorg). Государство субсидирует систему детских садов и других учреждений по уходу за детьми, обеспечивая доступную оплату для всех слоёв населения.
5. Равенство полов и поддержка работающих родителей. Так, законодательство Швеции поощряет участие обоих родителей в воспитании детей и предлагая возможность гибкого графика работы. Работодатели активно поддерживают родителей, предоставляя возможность частичной занятости и других гибких условий труда.
Итак, Швеция является одной из ведущих стран по уровню социальной поддержки семей, что способствует сравнительно высокому уровню рождаемости и качеству жизни.
Национальный уровень рождаемости в Италии является одним из самых низких среди стран ОЭСР и составляет 1,2. К основным причинам кризиса рождаемости итальянцы относят низкий уровень заработной платы и растущая стоимость жизни, нестабильность работы и отсутствие гарантий занятости, отсутствие государственной поддержки расходов на воспитание детей, а также отсутствие широко распространённых семейных услуг, доступных для всех.
По состоянию на 2024 год в Италии доступно только одно пособие на ребёнка. Единое и универсальное пособие для детей-иждивенцев (Assegno unico e universal per I figli a carico) существует с марта 2022 года и доступно для всех семей с детьми-иждивенцами в стране. С момента введения этого единого пособия все другие пособия на ребёнка, которые ранее были доступны в Италии, были отменены. Таким образом, родители больше не могут использовать бонус ребёнка (bonus bebè), бонус за рождение или усыновление (bonus mamma domani) или любые из применяемых ранее семейных пособий или налоговых вычетов.
Выводы
Таким образом, государства могут существенно влиять на уровень рождаемости с помощью различных финансовых инструментов. Разнообразные практики, такие как пособия по уходу за детьми, образовательные кредиты, жилищные субсидии и другое, могут служить мощными средствами для стимулирования демографической активности. Стоит отметить, что эффективность финансовых инструментов напрямую зависит от их интеграции в общую социально-экономическую политику государства. Государства, предоставляющие всестороннюю поддержку семьям, сочетая финансовые, правовые и социальные меры, достигают лучших результатов в области демографической стабильности.
Список литературы
1. Большаков С., Большакова Ю. Государственная семейная политика в странах Европы: выбор приоритетов и дифференциация мер поддержки // Общество и экономика. - 2021. – № 6. – С. 94-108.
2. Ефанова Л.Д., Фёдорова К.А. Демографическая политика Франции // Вестник университета. -2019. - № 12. - С. 189-192.
3. Исупова О.Г. Демографическая и семейная политика в разных странах: концептуальные подходы и практики // Демографическое обозрение. – 2020. – № 3 (7). – С. 51-83.
4. Субхангулова К.А. Иммиграция и семейная политика в континентальных странах Западной Европы // Южно-российский журнал социальных наук. – 2023. – № 2 (24). – С. 105-121.
5. Пособия на детей в Италии / Expatica for internationals. [Электронный ресурс. Ссылка].
6. Пособия на ребёнка в Швеции / Nordic Cooperation. [Электронный ресурс. Ссылка].
7. Россия и страны мира // Статистический сборник 2023 г. [Электронный ресурс. Ссылка].
8. Французская система социального обеспечения / Cleiss. [Электронный ресурс. Ссылка].
9. Пособия на детей в Чехии / European Commission. [Электронный ресурс. Ссылка].
10. Официальный сайт Европейского союза / Family allowances. [Электронный ресурс. Ссылка].
Оригинал публикации: Куклина С. К. «Межстрановый анализ использования финансовых инструментов воздействия на демографические процессы». Статья в журнале «Управленческий учёт». – 2024. – № 7. – С. 123-129.