Автор фото и текста: Владимир Елфимов
Сегодня, девятого октября, в Общественной палате Российской Федерации проходят общественные слушания «О необходимости разработки стратегии демографической безопасности в свете реализации указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»».
Открывая первую секцию круглого стола «Стратегия демографической безопасности», Павел Пожигайло, первый заместитель председателя комиссии по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Общественной палаты Российской Федерации, привёл последние статистические данные в сфере демографии, свидетельствующие об остроте демографической проблемы в нашей стране. Так, суммарный коэффициент рождаемости (СКР) в большинстве регионов России значительно меньше уровня воспроизводства (2,1).
Например, если в Чеченской Республике он составляет 2,744, в Республике Тыва – 2,510, Республике Алтай – 2,070, то уже в Сахалинской области – 1,807, в Белгородской области – 1,169, в Ленинградской области – 0,871. При этом за последние шесть лет СКР первых детей снизился на 19,9%, вторых – на 31,8%. В то же время СКР третьих и последующих детей вырос на 12,4%. Общее число родившихся детей сокращается: в 2015 году – 1,94 миллиона, в 2023 году – 1,24 миллиона, а в 2024 году, согласно прогнозу, – 1,17 миллиона и в 2025 – 1,15 миллиона. В заключение выступления Павел Пожигайло отметил важность перехода от точечных законодательных решений к системному государственному подходу в сфере демографии.
В своём выступлении Анна Кузнецова, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель межфракционной рабочей группы при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по законодательной реализации государственной политики в сфере сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, отметила, что реализация нацпроекта «Демография» и меры поддержки семей с детьми на сегодняшний день не решают проблемы сокращения населения, не дают необходимого сегодня для страны роста рождаемости.
«Напомню, что после войны [Великой Отечественной войны – прим. ред.], когда была разрушена инфраструктура, а значительная часть мужчин погибли, коэффициент рождаемости составлял 5,4. Поэтому принимаемые нами решения не должны исчерпываться мерами поддержки семей, созданием инфраструктуры и повышением благополучия», – подчеркнула Анна Юрьевна.
Из ключевых проблем, которые усугубляют общую демографическую ситуацию в стране, Анна Кузнецова выделила следующие:
– при снижении числа абортов в государственных клиниках растёт число абортов в коммерческих клиниках и объёмы продаж абортивных препаратов – соответственно, значительная часть абортов уходит из сферы госконтроля и госрегулирования;
– увеличивается число разводов;
– отсутствуют специалисты-демографы, которые могли бы давать должную экспертную оценку решениям, принимаемым на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, не ведётся их подготовка;
– отсутствует ведомство, которое отвечало бы за формирование государственной политики в сфере защиты семьи и демографической безопасности.
«Мы видим, что из года в год в послании Президента Российской Федерации даются поручения Правительству Российской Федерации, которые затем распределяются по ведомствам. Но единого ответственного органа, с которого можно было бы спрашивать выполнение задач, поставленных Главой государства в сфере демографии, пока нет», – заключила она.
Инга Юмашева, президент Благотворительного фонда по сохранению и защите традиционных духовно-нравственных ценностей «Семья – Страна – Мир», член Экспертного совета Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей, рассказала о теме демографии применительно к вопросам национальной безопасности в правовом поле.
«В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации определён такой вид безопасности, как сбережение народа и развитие человеческого потенциала. Это положение вошло и в известный Указ Президента Российской Федерации №809. Мы постоянно говорим об имплементации Указа №809 в нормативно-пространственное полотно страны, в отраслевые законы. Однако продолжения его в законе о безопасности ФЗ-390 не последовало», – сообщила Инга Альбертовна.
